财政部财政科学研究所副所长、研究员  刘尚希

发言题目：海域产权界定与海洋经济

        刘尚希在CDF威海峰会上的发言摘要：首先明确什么是海洋经济？海洋经济是一个新概念，是基于海洋开发利用形成的产业体系，它的提出反映了整个经济体系变化。海洋经济不仅是指造船、海洋运输和物流等，更是一个包括海洋文化、海洋旅游、海洋景观等在内的生态概念，涵盖了一二三产业，是一个完整的产业体系。
        其次，明晰海域产权意义重大。海洋经济与海洋产权是紧密连在一起的。所有权和产权是两个概念，我国海域所有权主体毫无疑问只有一个，就是国家，而产权主体可以是多元化的，需要考虑使用、投资、收益、责任、权力等各方面的内容。海洋经济发展离不开招商引资，对投资者来讲，更多要考虑风险和收益在哪儿，有无保障；对管理者来讲，要考虑开发过程中出现了问题怎么办，这就需要清晰产权，产权不仅界定收益也界定责任。
        明晰海域产权的界定是大力发展海洋经济的前提和基础。明晰海域产权界定需要政府和市场共同完成。由于市场在发挥作用的时候也会带来负面作用，在开发海洋过程中要通过产权既保证投资者的利益，也要强调投资者的风险、责任和义务，这样才能真正使海洋开发从过去无序无度无偿的“三无”开发到有序有度有偿的“三有”开发。