国家行政学院经济学部主任、新型城镇化研究中心主任张占斌

　　“21TIME夏季达沃斯论坛”于2013年9月10日在大连国际金融会议中心举办。

　　以下为张占斌演讲实录：

　　张占斌：跟大家在这个论坛上讨论城镇化问题，我觉得及其难得。全社会对城镇化给予了很大关注，希望新型城镇化能给我们国家的变革带来最大的动力，推动中国向前走，走得更稳，走得更好，实现中国梦的梦想。当然我们也看到了，特别是近期也有很多对于城镇化一些批评的声音，有些批评甚至用了很苛刻的语言，我想这些心情所反应的问题，可能有的问题严重一些，有些问题不是太严重，但是需要我们重视。所以今天我想就我们的研究和关注，我想就我们需要什么样的城镇化，新型城镇化与国家的变革与大家进行交流。

　　我想跟大家说三件事情，第一是讲城镇化发展存在着若干问题。讲问题，不单单说我们没有成就，应当说今天中国有这样的地位，有今天社会的变革，城镇化居功甚伟，从另一个方面讲，城镇化发展确实有不少问题，大家从电视、报纸上，包括各种研讨会上都可以听到批评的声音，这些批评有助于我们国家在制定政策上，在推进城镇化把路走得正，让国家少出代价。

　　问题可能很多，挑主要的给大家讲六个方面。一个是半城镇化现象，所谓半城镇化现象是指户籍人口已经超过了50%，统计人口超过了50%，真实的户籍人口不到35%，这中间有大量的农民工没有市民化，而且农民工有的已经在城市里工作生活了多年，有的十几年甚至二十几年。第二个是说两个城镇化不协调，一个是人口城镇化，一个是土地的城镇化。现实中人口城镇化比较缓慢，可以说严重滞后，但是土地城镇化却大大超前。大家看到了国家发改委调查的数据，很多地级市，包括省会城市，也包括县城都要建新城，建新城建开发区是时代发展的过程，也不能都否定了，有它的积极意义。但是都要建，可能有很多的问题。

　　再一个我们说，也有被城镇化现象。有些舆论上，把农民对进城也好也很期待，但是没有很迫切的需求，你把他弄到一起来，让他进城，又没有解决就业问题，也带来很多的问题。

　　第四个是在报纸媒体上看到，确实有这样的现象也有些地方，楼是建了，也建得很多，但是没有产业，或者说产业支撑严重不足，形成了我们说的鬼城建设，不是说全国都出现这种情况，至少有些地方出现了，需要我们大家警惕注意的问题。再一个我们看到，也有贵族化的现象，大广场，大马路，而且很多城市都要建国际城市，国际金融中心，中央领导也讲了，哪有那么多国际金融中心。另外城市都要建高楼，这个确实需要研究。

　　第六个方面，城镇化建设滞后，包括城市内部的基础设施存在很多问题，像我们说首都的堵车现象非常严重，雾霾现象非常严重。网上有各种各样的批评，有些批评已经很严重，我就看到过一种小青年的批评，他说中央领导在北京这么辛苦，怎么能和北京市民享受一样的空气待遇，是不是从海南那边运点儿的好空气给领导服务。他还说，我们国家是社会主义国家，可以搞这样的事情。我们有财力，上了一个大台阶，不差钱。再一个我们有南水北调工程，从海南架一个管线过来到北京，运送空气是可以做到的，我不排除他有关心国家领导的愿望，但更多的是对雾霾天气的批评，中央对这个舆论，应该说高度重视。有的地方一下雨，到城里来看海，到哪哪看海，确实是一个问题。这也是城镇化进程中出现的问题。

　　所以我们说，城镇化作用大，也可能是我们国家今后经济长期增长的巨大引擎，是我们国家实现现代化的一张重要的王牌，要把这张牌用好，从我们国家所处的新的历史发展阶段来看，我们对城镇化要有新的认识。我们说城镇化发展已进入新的历史阶段，这里面给大家点几个带有标志性的东西，一个是国内人均收入已经超过了6000元，达到了中上等收入水平，这是世界银行[微博]多年研究，最近几年作出的判断。同时也说明，我们中国在往前走，面临着中等收入陷阱的问题，世界上很多国家，实际上都早早的过了中等收入陷阱，但是真正跨入高收入的国家这么多年也就十几个国家，对中国来说是很大的考验。在这个过程中，产业能不能升级，能不能真正的打造中国升级版，对我们来说是很大的挑战。