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周文彰在发展中国论坛(威海)峰会上演讲

发布时间:2012-8-16 11:34:00    作者:发展论坛信息中心    【

(2012年8月6日)

尊敬的张文台上将,孙守刚常委,各位领导、专家,文登市的同志们:
        今天来到文登,出席发展中国论坛(威海)峰会,讨论威海南海发展战略机遇问题,我感觉到十分亲切,因为我又回到南海,我曾经在南海边上工作、生活了20年,不过那个南海是南中国海。这里的南海是威海的南海。

国家行政学院副院长  周文彰

        对于南海,我曾经写过一篇长篇文章,题目就叫《海南岛:南海资源开发基地》,这篇文章是为海南岛开放开发寻找出路的。大家知道,一个地方的开发要想迅速成功,一定要全国的支持,尤其是需要中央的支持。而要获得中央和全国的支持,光讲地方话不行,不能讲海南话,在山东来讲就不能讲山东话,要讲“普通话”,就是说,要把地方的发展放到全国大局上去考虑,那么我们的考虑是,海南岛可以定位为南海资源开发基地,这是国家战略全局的需要,正像我们今天山东的半岛蓝色经济开发要放到全国的大局上去讲一样。
        当时我讲的南海是南中国海,今天我们谈论的南海是威海的南海,尽管位置的不同,但是性质和道理是一样的,都是海洋、都是蓝色的,两个海都是人类生命的源头,都是我们今天发展的资源。大家知道,在地球上人口暴涨、资源枯竭、环境污染的形势下,早在上个世纪,有关国家特别是沿海国家,都把目光瞄向海洋,当时预言,21世纪是海洋世纪;谁拥有海洋,谁就拥有未来。因此,我国沿海各个省份,像广东、福建、浙江、江苏、海南,都做出了海洋发展的规划。我清楚地记得,“海上山东”就是在上个世纪提出来的,提得很早,山东干部群众非常有战略眼光。
        山东发展海洋产业的设想,去年得到了党中央、国务院的批复,正式把山东半岛蓝色经济区开发上升为国家战略。大概在今年的4月,我和国家行政学院党委书记、常务副院长李建华同志研究工作,我们一致认为应该为山东的开发做点什么,因为国家行政学院和山东省人民政府签订了战略合作框架协议,省委书记姜异康同志是我们的老院长,我们对山东格外有一份感情。于是,建华同志委托我给异康书记打电话,表示我们想专为山东办个班,我们出经费,山东负责招生,研讨题目请异康书记来出。异康书记出的题目,就是“山东半岛蓝色经济区行动学习研讨班”。我记得一共有7个沿海市,那就是青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州分管副市长,以及省委政研室、省政府研究室、省科技厅、财政厅、国土资源厅、海洋厅等单位负责同志,一共26人,参加了这个研讨班。
        山东省委、省政府对研讨班很重视,专门派王随莲副省长出席开班典礼并讲话,我也讲了话。这个班学制一共是5个月,从7月份到12月份,所以现在还在进行当中。这是一个新的培训方式,叫行动学习法,也就是在行动中学习、在学习中行动,大家带着山东半岛蓝色经济区开发这样一个问题,到国家行政学院集中培训10天,然后分成几个小组带着任务回到岗位调查研究做课题,然后分组交流,接着由专家指导,形成一个方案,拿回山东来实施。
        国家行政学院多年的实践证明,行动学习法是个很好的方法,山东这个班就采用这样一个新型的培训方法。今天我们在文登召开发展中国论坛(威海)峰会,主题专门是讨论南海的蓝色经济发展机遇问题,目的是谈论山东半岛蓝色经济开发在文登南海如何得到又好又快的落实。异康书记专门安排省委常委、省委宣传部部长守刚同志出席这次会议,表明对这次峰会高度重视。
        上午考察了南海新区,我很振奋,有三点感受:第一,决策正确,在2007年文登决定设立南海新区,今天来看,这个决策非常正确。第二,规划大气,尽管没有全部开发到,但是基本上得到了一次规划、分段实施,各个功能区明明白白,这就是我多年设想的,对一个区域的开发,我们先要“画好格子”,对这些格子进行规划、招商引资,这样开发有序,若干年以后这个开发区就相当有水平。第三,进展显著,五年下来开发区经很可观了,尽管现在面临的困难很多,开发环境和形势有一些新的变化,但还是显得生机勃勃。
        大力发展蓝色经济,文登具有得天独厚的条件,文登有156公里的海岸线。大家知道,人类开发利用海洋的历史漫长,但这些开发都是传统产业,主要是海洋养殖、海洋捕捞、海洋运输等。这些传统开发使我们人类有可能解决温饱问题,也有能带动经济发展,但是要做到大发展,这种传统开发是不够的。所以在今天新形势下,人类开发海洋方式完全变了,今天我们开发海洋重点是开发海洋矿藏、海洋药业、海洋生物、海洋旅游,跟上去还有海洋科研、海洋装备制造等产业。
        所以,今天开发海洋不是靠几条渔船,也不是靠几个网箱,而要取决于三个重要因素:第一是科技,海洋开发的科技,是特有的科技。第二是资金,海洋开发需要大量资金,小打小闹不是我们今天的海洋开发。第三,更重要的是需要专门人才。
        因此,我送南海新区3句话:一是瞄准大企业,因为只有大企业才具备这三个因素;二是瞄准高科技,传统的海洋开发不是我们今天所讨论的海洋开发;三是网罗人才,要大量引进、培养、使用海洋开发、海洋研究的专门人才。
        全国现在已经有100多个高新开发区,南海新区又是在山东半岛蓝色经济区这样一个背景下,因此我希望我们南海新区开发要紧扣“海洋”两个两个字,咬紧海洋不放松。当然,对一个开发区来说,只要有项目、有资金、有人才,都是多多益善,但是这样一来,开发区有没有特色。南海新区是山东半岛蓝色经济区三个重要开发区之一,是在蓝色经济区这样一个背景下,我们肩上的担子和使命就在推进山东半岛蓝色经济区建设。同时,要想在全国100多个开发区当中有特点,就要紧紧盯着海洋。这是第一点。
        第二,高点起步。在陆地资源越来越紧张、国家控制越来越紧的情况下,我们有160平方公里的新区,,越是往后我估计土地越是紧俏。我们要选商,一定要高起点,尽管我们的开发区起步晚,但我们的起点一定要高。
        第三,珍惜土地。别看现在新区大部分未开发,大量土地还无人问津,一旦经济大形势好转了,新的一轮开发热潮到来的时候,我们这块地区很可能紧俏。所以,我们这块土地要细水长流,要紧紧咬住大企业高科技不放松,使我们的每寸土地都能够得到很好的利用。
        发展蓝色经济,全体干部群众首先要热爱海洋,要增强对海洋的感情,海洋将会带来我们新的资源,也会使我们生产生活的内容发生很大的变化。所以,我们要从爱土地,同时转向爱海洋。第二,要探索海洋。开发海洋跟开发土地是一种完全不同的开发,海洋有海洋的规律,用开发土地的办法开发海洋将一事无成。因此,我们要老老实实的学习海洋知识,研究海洋的规律,探索海洋开发的道路和方法,与我们土地需要科学发展一样,海洋同样需要科学发展。因此,认识和掌握海洋规律,尤其是开发规律,这是一个新的课题。
        第三,敬畏海洋。这个敬畏不是让我们回到原始的过去,过去当我们人类的力量十分弱小的时候,我们是畏惧海洋,一道海洋就是个天然屏障,我们跃不过去;海洋很容易让我们顷刻之间葬身海底,所以人类在漫长的时间里是畏惧海洋的。今天我强调要敬畏海洋,不是要求畏惧海洋,是说要尊重海洋,认识海洋的地位,要保护海洋,海洋也很脆弱,它需要我们认真的呵护,不能把海洋当成垃圾场,最近有个临海县,因为政府决策失当,引发了群体性事件,这个事件的出现令人痛心,但是群众表现出来的敬畏和保护海洋的精神还是很可贵的,尽管方式方法不一定可取。
        因此,咱们向大海进军,向大海要经济的时候,我们一定要热爱海洋、探索海洋、敬畏海洋。
        我这次来到文登,参观了南海新区,在文登学广场散步,感到文登对植被、对绿化高度重视,取得了显著的成绩。最近两年,我一直在关注我们国家的绿化,感到绿化中的形式主义很严重,危害很大,值得我们警惕。绿化形式主义的特征就是有绿无荫,在夏天女士打伞成了普遍现象。
        绿化形式主义的流行,使我们我们陷入了三大绿化误区:一是绿化目的误区,为什么要绿化?造景观,而不是造阴凉。大家知道,我们的老祖宗就讲过,前人种树后人乘凉,可见老祖宗绿化的主要目的是造荫、改善环境、水土保持,而不是造景观。我们承认,绿化具有美化环境的功能,可是我们又陷入了第二个误区,即绿化审美误区,认为美化就是画画,种什么不种什么是服从画面的需要,而不是服从生活的需要,甚至在旅游景区,绿化也不考虑游客,只考虑画面。    于是,绿化形式主义产生了:只求形式不求内容、只求好看不求中用、只管花钱不管效率。钱花了不少,但是没有阴凉。
        怎么办呢?我感到我们今天绿化还是要回到老祖宗,在理念上返璞归真,植树造荫、实用第一,美化环境、造景第二。而且我们要树立新的绿化审美观:1、树多就是美景。2、树老就是历史、就是文化。你们看这座城市,从上空俯瞰,简直就是树的海洋,难道不美吗?国家行政学院“学无止境”这个地方被公认是最美的地方,就是因为它绿树成荫。这座小楼是南京大学外事办公室,座落在绿树丛中,我在那里读书的时候,每天早晨都在那里读英语,单词记得也快,负氧离子高嘛。在座的如果大学英语学得不好,可能没找到这样的地方。连云港花果山有一棵柏树,长了千年之久,当地人编成故事,说是当年太上老君收复孙悟空的时候,不小心拐杖掉在地下长成了这棵树。陕西,黄帝陵漫山遍野的苍松翠柏,五千多棵,一进到这个园区你就感受到历史的沧桑。 所以说树老就是历史、就是文化。在绿化上,我们一定要返璞归真——植树造荫。
        那么我们怎么行动呢?四个字:“林荫大道”——路到哪里树到哪里。林荫大道是概括的说法,它包含的内容很多,大家可以无限延伸,比如林荫小区、林荫停车场、林荫大院(机关大院、工厂大院、军营大院等等,一切大院,都应当是林荫大院)。
        林荫大道是一个通俗的表述,它的意思是指绿化的社会效益(为人)、生态效益(为环境)、景观效益(为眼球)三者的统一。当然,打造林荫大道不等于提倡种大树、不等于提倡种野树、也不等于提倡种贵树,有条件种一些贵重的树木也不是不可以的,比如海南种花梨木,一百年以后成材,尽管我们用不上,这是为后代留下的。
        我提倡,现在大小适中,未来枝繁叶茂,本地树种为好,经济树种结合,技术性问题多听专家意见,比如种什么树合适,什么树影响居民采光,这些问题都要听专家意见。
        绿化形式主义的突出表现是大面积种草。现在我们把种树跟种草进行比较,可以看到,种树福因百姓,种草中看不中用;种树生态效益好,种草生态效益差。我查到一个资料,说乔木和草坪的投资比是1:10,而产生的生态效益是30:1,在吸收颗粒方面树木是草坪的3倍以上,而二氧化碳的功能则是草坪的5倍多,一棵大树的一昼夜的调温效果相当于10台空调机工作20小时。
        我们继续比较。种树维护成本很低,种草维护成本很高,特别是每棵树每年都勤勤恳恳地为我们长一圈,在为我们积累财富,而草呢?你小心伺候它800年,草永远是草,不会改变。
        我讲这些是为了使我们南海新区和文登市绿化更美丽、绿色更有价值。谢谢大家!

       (根据录音整理)

 

文章来源:发展论坛信息中心