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发展中国论坛副主席季昆森:更加自觉地推行循环经济

发布时间:2009-5-14 17:22:27    作者: 季昆森    [ ]

         如何进一步提高人们的自觉性、积极性、创造性,实现党的十七大关于“循环经济形成较大规模”的要求。不仅要广泛深入宣传循环经济的原理、原则和先进典型,还要认清循环经济与落实科学发展观、实施国家发展战略等重大问题的关系。

        循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式。在经济发展中,如果能达到这 “四个更”就比较理想。因此,这“四个更”是循环经济原理的精神实质,是推行循环经济的出发点和落脚点,符合科学发展观的本质要求。在当前开展深入学习实践科学发展观活动中,要把发展循环经济作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容,深刻领会循环经济是科学发展的路径之一。

      《循环经济促进法》明确规定:“发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略”,“国家制定产业政策应当符合发展循环经济的要求”,这就从法律上把循环经济提升到国家经济社会发展战略的层面上。如,在贫困地区推行循环经济,要把发展循环经济与新农村建设、县域经济、扶贫开发四位一体,整体推进,而不是单项工作。 《循环经济促进法》还规定:“县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划及年度计划,县级以上人民政府编制环境保护、科学技术等规划,应当包括发展循环经济的内容。”应将循环经济的原理渗透到国民经济和社会发展规划、计划的制定工作中,渗透到经济结构的战略性调整中,渗透到各类园区(开发区)的布局中,渗透到主体功能区发展规划的制定中,渗透到国家支持的产业、项目的安排中,并付诸实施。

        在当前金融危机和宏观调控形势下,要认识发展循环经济不仅能解决经济发展与环境污染的矛盾、资源有限与需求无限的矛盾,还能促进经济又好又快发展。这是推行循环经济首先要统一的思想认识问题。 2008年4月28日,胡锦涛总书记在政治局集体学习时强调,“加快转变经济发展方式,是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务,是提高我国经济国际竞争力和抗风险能力的根本举措,是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证”,要“切实加强生态文明建设,坚决打好节能减排攻坚战,大力发展循环经济,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”这就点明了发展循环经济与转变发展方式、调整产业结构的关系。国内外经济形势正在发生各种变化,要及时准确地把握变化的形势,转危为机,寻求发展循环经济的新机遇,增强抗御风险的能力。日本就是抓住了1973年的 “石油危机”,组织力量主攻油耗高的问题,结果是日本节油轿车一下子打开了美国市场。这一点值得我们借鉴,要不断跟踪研究变化的形势,采取发展循环经济的新思路、新对策,主动应对市场风险和金融危机。再如在农业上,尽管国家对农业的补贴,特别是对农民种粮进行直补不断提高,但化肥等农资价格也在不断上涨,有时把国家补贴全补上还不够。因此,各级政府和有关部门不能把解决问题的办法只放在国家补贴上,而应大力发展循环经济,推行“九节一减”,即:节地、节水、节肥、节药、节种、节电、节油、节柴(节煤)、节粮,减少从事一产的农民。还要大力发展安全优质农产品。这不仅可以大大降低生产成本,减轻农民负担,调动各方面关心循环农业、支持循环农业的积极性,还可化解农业风险,增加农民收入,是在广大农村落实科学发展观的重要抓手和有效实现形式。

        循环经济也要不断优化提升。我认为,把循环经济、服务经济和创意经济三者融为一体,系统思考、整体谋划、协同带动,对实现又好又快发展,效果更为显著。这一认识上的突破和提升,对实际工作有重要的指导意义。实践还表明,循环经济模式的实现、效益的提升必须要有先进实用的链接技术。在实际工作中,有的有现成的先进实用技术可运用;有的需将已有技术进行组装配套;有的没有现成技术需要进行科研创新;有的虽有现成技术,但使用成本太高,不适合发展中的国家和地区,需要自己研究成本低、效益高的新技术;有的技术难题,甚至在世界上也没有解决的难题,要把科研人员组织起来,协同作战,联合攻关。重要的关键技术、共性技术一旦取得突破,就会带来巨大的经济效益、社会效益和环境效益。发展循环经济不仅要解决链接技术,还要有先进实用的装备(设备)才能实现,有的靠现有装备就可以,有的需要重新研制新装备,因此要重视振兴装备制造业。

        发展循环经济要辩证地分析看待不同区域的优势和劣势、有利条件和制约因素,化消极因素为积极因素,化害为利,变废为宝。做好转化工作的一个重要办法就是大力推行循环经济。要深入分析制约不同区域经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面,从发现矛盾、分析矛盾和解决矛盾入手,确定发展循环经济的思路和重点。要充分认清循环经济就是科学发展的经济,是好事而不是坏事,对加快发展是助力而不是阻力,既是长远利益的事又是当务之急的事,抓循环经济就是抓发展这个党执政兴国的第一要务,支持循环经济就是支持发展这个第一要务,是更好更快的发展。为加强领导,建议:(一)整合目标,整合认识,整合力量,整合资源,整合资金,形成整体效益。(二)要进一步加强领导,整体行动,广泛发动,强力推动,全面发展,重点突破。如果能这样做,凭已有的力量、资源、资金就可以取得更大的成效,循环经济就可形成更大的规模,不仅可以加快建设资源节约型、环境友好型社会的步伐,而且可以探索出落实科学发展观的新路子。

 

文章来源:安徽省循环经济研究会

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