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【调查】灾后重建地区就近城镇化(彭州市)

发布时间:2014-9-13 15:49:00    作者:发展中国论坛联合调研组    【

 

灾后重建地区就近城镇化

——成都市彭州市调查

 

发展中国论坛(CDF)

浙江农林大学中国农民发展研究中心

浙江师范大学农村研究中心

联合调研组

(2014年8月20日)

 

        “5•12”汶川地震给四川的社会经济发展造成重大损失,全省21个市(州)中的19个市(州)、150个县(市、区)3328万人不同程度受灾,直接经济损失超过8800亿元。其中,彭州市属于极重灾区,灾情严重。彭州市20个镇、356个村(社区)、57.72万人不同程度受灾,重灾区涉及山丘区14个镇、210个村、39.28万人,直接经济损失达到273亿元。群众房屋倒塌33.27万间,受损81.39万间;9座水库出现险情,100余公里干线道路、56座桥梁受损;农作物受灾面积6.31万亩;旅游业遭受重创,四大国家级景区的景点、设施和在建重大项目遭到毁灭性破坏;94户规模以上工业企业不同程度受损 。面对众多难题,彭州市(专栏1)全面贯彻城乡统筹、“四位一体”科学发展战略,深入推进城乡一体化,抓住灾后重建、扩大内需、试验区建设项目等机遇,有序推进工业集中发展区建设,逐步恢复生态旅游,发展现代农业,加快推进新农村建设,促进全市经济社会持续健康发展,成为科学重建科学发展的样板。

        为了研究居村农民就近城镇化的问题,2013年7月25日至28日,调研组在彭州市农发局的安排下,在四川省彭州市开展为期四天的实地调研。调查内容涉及各乡、镇、街道城镇化推进、产业发展、社区管理、集体收入、农村(社区)集体建设用地入市等多个方面。调查样本涉及彭州市4个乡(镇、街道)、4个行政村(社区)、1个企业、1个合作社(表1)。

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小    结:

        彭州市紧紧抓住灾后重建的机遇,经受住了 “5.12”特大地震对经济和社会发展的严峻考验,加快发展经济和社会建设。2009年~2013年,彭州市地区总产值连续5年保持了10%以上的增长速度,工业集中发展区建设有序推进,生态旅游发展逐步恢复,现代农业发展格局初步形成,社会事业取得巨大进步,生态环境建设卓有成效,民生保障水平日益提高,社会团结和谐稳定,全市经济社会呈现出持续健康发展的良好局面。目前,彭州市实施“中心城市→重点镇→一般场镇→新型社区”新型城镇体系,深入实施“四二一一”的产业发展战略;依托“红黄绿”主导产业,培育新型农业经营主体,推进现代农业产业化,提升产村相融水平;加快新农村建设,完善公共服务和配套基础设施,推动农村新型社区建设,有效促进农民就近城镇化。彭州市科学重建科学发展,为其他类似的灾后重建地区城镇化发展提供了宝贵经验。
 

        联合调研组组长:

        王景新,教授﹨研究员,享受国务院特殊津贴专家,发展中国论坛副主席,浙江农林大学中国农民发展研究中心常务副主任,中国名村变迁与农民发展协同创新中心首席专家

        成    员:

        庞    波 发展中国论坛秘书长,博士

        柏晶伟(女)《中国经济时报》副总编辑

        吴小楼 发展中国论坛研究室(调研部)副主任、四川联络班主任

        吴一鸣 浙江农林大学中国农民发展研究中心办公室主任

        李琳琳(女)浙江农林大学马法学院教师、博士

        罗来疆 浙江师范大学农村研究中心助理研究员

        郑潇潇(女)浙江师范大学农村研究中心助理研究员

        本报告执笔:郑潇潇

 

 

 

 


 

文章来源:发展智库

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